インド西部のラジャスタン州において、その他の後進諸階級(OBC)から指定部族(ST)への変更(降格)を求めるグッジャル・コミュニティ(インド北西 部から西部にかけて分布するカーストの一つで、ラジャスタン州の人口の約5%を占める)の抗議運動が07年5月末に急速に拡大、それに対して警察が発砲し5月29日には少なくとも14名が死亡、80名が負傷する衝突が発生しています。
暴動化したグッジャルの抗議運動は州外にも波及し、6月4日には、首都デリーに入る幹線道路や鉄道を封鎖するなどの大規模な抗議運動を展開しました。
グッジャルの抗議運動は、デリー封鎖をへてグッジャルの代表とラジャスタン州首相(ヴァスンダラー・ラージェー)が会談し、グッジャルのSTへの変更を協 議する委員会を設立し、3ヶ月以内に報告書を提出するとし、一応収束しましたが、この暴動はインドの差別的優遇措置の中心に位置付けられる留保制度の行き 詰まりを示しているといえます。
この暴動の発端は、2003年のラジャスタン州の選挙において、グッジャル票の取り込みを狙ったインド人民党(BJP)が、グッジャルのOBCからSTへ の変更を公約しながら、政権与党となった後もその公約を実行していないことにグッジャルが異議を唱え、抗議運動を展開していたものですが、グッジャルの抗 議運動が暴動に至った裏には、留保枠をめぐるカースト間の対立があります。
グッジャルはOBCに分類されていますが、OBCに留保される枠の大半がOBCの有力カーストで強い政治的影響力を持つジャート(ラジャスタン州人口の 12-15%を占める)によって占められていたために、STへ降格したほうが留保枠を得やすいこと、またOBCよりSTのほうが留保対象が多く枠も大きい ことから変更を要求していました。
しかしながらラジャスタン州のSTの最大集団であるミーナ(ラジャスタン州人口の10%を占める)はSTの留保枠を利用して警察や行政職に進出しており、 グッジャルのSTへの変更に反対していました。6月1日には約2 万人のミーナがグッジャルコミュニティを攻撃し少なくとも8名が死亡する事件が発生しています。グッジャルの一連の抗議運動と、グッジャルとミー ナ間の対立騒動によって、6月6日までに少なくとも30名の死者、100名以上の負傷者がでています。
いわゆるカースト制の影響による社会的経済的な格差の大きいインドにおいて、留保制度(注参照)は差別的優遇措置の代表として機能してきましたが、多くの 問題点も指摘されています。独立後の留保制度の導入によって、教育と雇用の機会を得て発展できたSC(指定カースト)/ST(指定部族)が存在する一方 で、社会的弱者層から抜け出すことのできないSC/STといった内部格差が顕在化しているほか、留保による利益を得るために、自らのカーストの後進性を主 張してSC/STやOBC(その他の後進諸階層)への指定を要求するカーストや、政党が選挙の票集めのために留保を利用するなど、留保が本来の目的を離れ て利用されることも少なくありません。
最近では、公教育におけ るOBCへの留保枠を巡って中央政府と最高裁が対立しているほか、市場経済化が急速に進み中で、民間部門への雇用留保の導入なども議論されてお り、留保制度の見直しだけでなく、より包括的な差別是正措置の必要を訴える意見がでてきています。
注：インドにおける留保制度とは、カースト外に位置づけられるいわゆる不可触民を「指定カースト(SC)」、先住民族を「指定部族(ST)」として指定 し、公の教育や雇用、議会において留保先枠を設置することで、その社会的経済的発展を支援するもの。指定カースト及び指定部族に対しては、人口比に応じて 22.5%の優先枠(留保)を設置している。
その他の後進諸階級(OBC)とは、社会的経済的にはSC/STの上位に位置づけられるが、社会的には弱者層として位置づけられる。中央では公的雇用にお いて、各州では、公的雇用と高等教育において留保制度が導入されている。SC/ST,OBCともに指定されるカーストや留保枠の率は州によって異なる。
出所：
・Indian Express(May 30, 2007) "Seeking ST status: Anger in Rajasthan boils over, 14 dead" (英語)
・The Telegraph(01, Jjune 2007) "Delhi feels Jaipur heat - Protesters block key roads and hold up rush-hour traffic as talks get under way" (英語)
・South Asia Media Net (June 02,2007) "8 killed in Rajasthan caste war" (英語)
・インドチャネル 「最高裁、後進カースト優遇法に差し止め命令」(2007年3月30日)
（2007年06月11日 掲載）