子どもと武力紛争に関する国連事務総長特別代表は、誘拐または他の重大な人権侵害を受けた子どもたちの保護に取り組む専門家たちをサポートする目的で、新たなガイダンス（指針）を7月18日に発表しました。
特別代表のヴァージニア・ガンバ氏は、ガイダンスは武力紛争下における子どもの誘拐の監視や報告をするための支援となり、「戦時下で重大かつ複雑な侵害を受ける子どもの権利について取り組む」ための一助となると語りました。
国連が特定した重大な人権侵害として、子どもを殺害したり危害を加える行為、子どもの徴兵と子ども兵士の使用、子どもへの性暴力、誘拐、学校や病院への攻撃、人道的アクセスの否定の6つに分けられており、これらはデータ収集や報告時の基礎となっています。
人権侵害の関連性
新たなガイダンスに関するプレスリリースは、「子どもが武力紛争下で受ける6つの重大な人権侵害は本質的には関連しており、子どもが誘拐されたとき、徴兵・子ども兵士として使われる、殺害されたり危害を加えられたり、性暴力などの他のひどい人権侵害を受けこともある」と述べています。
このガイダンスは「重大な人権侵害についての理解を深め」、紛争当事者による児童誘拐を終焉・防止させる取り組みの一環として使えるアドボカシーのツールです。
ガンバ氏は、「一度誘拐された子どもたちは、たとえ解放され、もしくは脱出に成功したとしても、元のコミュニティへの再統合という大きな課題に直面する。これらの子どもたちのニーズには包括的かつ持続可能な手段によって対応しなければならず、子どもと武力紛争の課題に関して働き、紛争で影響を受けた子どもたちのため優れた貢献をしている人たちを国際社会はサポートし続けるべきである」と述べました。
彼女はまた、「現場にいる専門家たちは、重大な人権侵害を生き延びた子どもたちが、どこにいようと、成長可能な新たな人生を歩むチャンスを得ることができるために支援している」と述べました。
急激な増加
子どもと武力紛争に関する状況においては、近年、地域社会に恐怖を植え付けるため、特定の集団を標的にすること、もしくは戦争に子どもを強制参加させることなどを目的とした子どもの誘拐件数が急増している、と特別報告者は述べます。
そのような懸念すべき傾向に対して、国連安保理は2015年に決議2055を採択し、児童誘拐に対する責任追及の重要性を正式に確認しています。
ガイダンスの文書はユニセフ、国連政治・平和構築局（DPPA）、また監視と報告のメカニズム（MRM）の枠組みのもと、国連平和活動局（DPO）などとの協議によってガンバ氏のオフィスで作成されました。
「2020年、確認された誘拐件数は前年比で9割増加し、2021年には更に2割増加した。監視、報告、擁護を担当しているすべての人が、安保理の要請に従って、子どもの誘拐を終わらせ防止するための強力なツールを備えておくことが喫緊の課題である。このガイダンスはそのような差し迫ったニーズに応えることを目的としている」と、ガンバ氏は説明しました。
2020年と2021年において誘拐された子どもの件数が最も多かったのは、ソマリア、コンゴ民主主義共和国、シリア、ブルキナファソ、そしてチャド湖流域でした。
少女誘拐の増加
そのような状況下で最も影響を受けているのは少年ですが、少女の誘拐も驚くべき割合で増え始めているとガイダンスは報告しています。
国際法違反である武力紛争に利用するための児童誘拐は、長期的な戦争や安全への影響とともに、子どもやその家族、コミュニティにとっても身体的・精神的に大きな悪影響をもたらします。
新しいガイドラインは、和平プロセスやその結果の和平合意により児童誘拐を終わらせ、防止するための支援や、解放された子どもたちのための長期的かつ個別的な再統合プログラムの提供についてなど、紛争後に関しての考察もしています。
（訳：細川由結・ヒューライツ大阪インターン）
＜出典＞
https://news.un.org/en/story/2022/07/1122772?utm_source=UN+News+-+Newsletter&utm_campaign=c558e0bc57-EMAIL_CAMPAIGN_2022_07_19_12_16&utm_medium=email&utm_term=0_fdbf1af606-c558e0bc57-105797269
UN publishes new guidance on curbing child abduction and other 'grave violations' in war (18 July 2022)
＜参照＞
https://childrenandarmedconflict.un.org/wp-content/uploads/2022/05/22-00040_Abduction-Guidance-for-CAAC_FINAL_WEB-1.pdf
Guidance Note on Abduction (United Nations April 2022)
https://www.un.org/sg/en/content/profiles/virginia-gamba-de-potgieter
Virginia Gamba de Potgieter
Special Representative of the Secretary-General for Children and Armed Conflict
https://childrenandarmedconflict.un.org/six-grave-violations/
The Six Grave Violations
（2022年07月28日 掲載）