2023年9月11日から10月13日まで、第54会期国連人権理事会がジュネーブで開催され、「開発（発展）の権利に関する国際規約」案、ケアと人権、「人権教育のための世界プログラム」などに関する決議が採択されました。
会期中の10月10日、人権理事会の理事国の選挙がニューヨークでの国連総会で行われました。日本は人権諸条約の条約機関による勧告を適切にフォローし、NGOなど市民社会と対話を続け、全ての人の人権を保護・促進することなどを誓約し、当選しました。2024年1月1日から3年間、通算6期目の理事国を務めることになります。2022年4月に理事国の資格停止となっていたロシアも立候補しましたが、落選しました。
「開発（発展）の権利に関する国際規約」案
人権理事会は2018年、開発の権利に関して、法的拘束力のある条約文書の起草を求める決議を採択しており、今会期、その起草を行っていた政府間作業部会が、「開発（発展）の権利に関する国際規約」案を提出しました。
規約案の1条は、全ての人と人々に開発の権利の十分で平等な、意味のある享受を促進し、保障するという規約の趣旨を規定しています。3条では、個人と人々を中心に置いた開発、人権を基盤とする開発、すべての人権の享受への開発の貢献などの原則があげられています。また8条では、締約国に全ての人の開発の権利を差別なく、尊重・保護・充足すること、適切な方法によって、開発に関連する法や政策の策定に人々の参加を確保することなどが義務付けられ、各締約国に適切な開発に関する法や政策を採択し、実施する権利及び義務を有することが規定されています。
人権理事会は規約案を総会に提出することなどを賛成29、反対13、棄権5で採択しました。
「人権教育のための世界プログラム」第5段階（2025年～2029年）
2005年から始まった「人権教育のための世界プログラム」では、5年ごとの段階を設定し、特定のテーマや課題に焦点を当てて、人権教育の取り組みが進められてきました。第1段階では、初等教育、中等教育の学校制度における人権教育、第2段階は高等教育における人権教育と、教員、教育関係者、公務員、法執行担当者や軍関係者への人権研修、第3段階では、第1段階と第2段階の領域に加えて、メディア専門職とジャーナリストへの研修、第4段階では重点領域を「若者」に設定し、特に平等、人権と非差別、包摂的で平和な社会に向けた多様性の尊重に力点を置いてきました。
人権理事会は第51会期において、人権高等弁務官事務所（OHCHR）に第5段階（2025〜2029年）の重点テーマや領域について、各国や国際機関、市民社会などの意見をまとめて報告するよう求め、その報告書が今会期に提出されました。報告書には、15の国、国際機関から3件、国内人権機関から8件、市民社会団体から17件の意見が出されたこと、これまでの段階の継続実施や、SDGsの達成期限2030年以降の世界の基礎をつくることに向けて、SDGsの実現への貢献、周縁化された人々、またテーマとして、デジタル時代の人権、気候正義、ジェンダー平等などが提案されたことが挙げられています。
人権理事会は、第5段階において、第4段階の重点領域の「若者」に、子どもを含むよう拡大し、特にデジタル技術、環境や気候変動とジェンダー平等に焦点を当てること、また第5段階を「持続可能な開発に関する2030アジェンダ」と連携させることを決議しました。決議はOHCHRに第57会期（2024年9月～10月）に第5段階の行動計画を提出するよう求めています。
今会期では、そのほか、2023年4月に始まったスーダンの治安悪化により、深刻な人権侵害や人道危機が起こっていることについて、紛争当事者に直ちに停戦を呼びかけるとともに、独立事実調査委員会を設立することを決めました。また、ジェンダー平等とすべての人の人権の享受を促進するように、ケア労働が国家、プライベイトセクター、地域社会、家族、個人間において労働として認められ、再配分するための必要な措置をとることなどを求める人権の視点に基づくケアに関する決議が採択されました。
（構成・岡田仁子）
＜出典＞
https://www.ohchr.org/en/news/2023/10/human-rights-council-concludes-fifty-fourth-regular-session-after-adopting-36?sub-site=HRC
Human Rights Council Concludes Fifty-Fourth Regular Session after Adopting 36 Resolutions and One President's Statement, OHCHR （13 October 2023）
https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session54/regular-session
54th session of the Human Rights Council (11 September to 13 October 2023)
（2023年10月20日 掲載）